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                2013年政府工作報告

                2013-03-30
                來源:區人民政府辦公室
                【瀏覽字體:

                 政 府 工 作 報 告

                ——2013年3月27日在潮安╱縣第十一屆

                人民代表大會第三次會議上

                 

                 

                各位代表:

                    現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,並請政》協各位委員和其他列席人員提出意見。

                 2012年工作回顧

                    2012年,是我◆縣經受住各種困難和風險考驗,加快轉∞型升級、推動科學發展取得新成績的一年。在縣⊙委的堅強領導下,在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下,縣政府緊緊依靠全縣人民,深入貫徹落實科學發展觀,牢牢把握“穩中求進”的總基調,積極應500万彩票平台安全吗對經濟下行壓力加大、社會建設任務加重的嚴峻挑戰,著力保穩定、促發展、惠民生,較好地完成了縣十一屆人大二次會議確定的各項目標任務。

                    2012年,全縣→完成生產總值333.08億元,比上年增長11.8%,增幅高於全〗省、全市平均水平。地方財政一般預算∑收入9.5億元,增長17.7%。稅收總收入25.33億元,增長11.4%。農村居民人均純收入9302元,增長13.4%。社會消費品零售總額125.24億元,增長17%。

                    過去一年,我們的主要工作及成效體現在以下幾方面。

                    一、重點項目建設取得較大進展

                    全年完成固定資產投資94.1億元,增長15%。年度39個』重點建設項目完成投資17.7億元,占年度投資計劃的113%。縣特色產業基地市政基礎設施開工建設,廈深高鐵潮汕客運站區商貿物流中心市政配套設施規劃建設√全面鋪開,梅林湖旅遊開發商住區完成招商,縣陶瓷流通平臺建設順利推進。縣道X088(和庵線)安南路口至新潮汕路口改建工程全面完工,彩塘段改造工程加@ 快推進;內洋南總幹擋潮排澇整治工程完成總工程量的一半以上;成功申報省水利建設示範500万彩 官方app下载縣項目,概算總投資8.4億元,投資規模為我縣近年來水利項目之最。

                    二、產業素質進一步提升

                    認真貫徹落實●各級扶持企業發展政策措施,著力加強“產學研”合作平臺建︽設,自主創新能力不斷增強。全年共投入技術改造、技術引■進資金4.43億元,有28個項目列入●市技術改造、技術引進項目導向計劃,8個項目得到省500万彩票电脑完整版的專項資金支持。“產學研科技示範縣”得到省科技廳立項,“廣東新一代自動化食品包裝機械產業技術創新聯盟”列入2012年第一批廣東∏產業技術創新聯盟建設計劃。質量強縣和品牌建設取得新成績,新增省級著名商標6件、名牌產品8項,有13家企事業單位主導或參與19項國々家標準、行業標準的制修訂工作。去年,全縣實現規模以上工業總產值385.24億元,增長20.1%。海關出口9.71億美元,增長10.1%。農業產業化進程加快,新增省級︻農業龍頭企業1家、市級2家,新增農民專業合作社29家,全縣23家農業龍頭企業和108個農民專業合作社,帶動農戶4萬戶。旅遊業加快發展,全年共投入旅遊重點項目建設資金8000萬元,旅遊“五個一”工程建設不斷完善,“旅遊強縣”品牌效應進一步增強。全年接待◣海內外遊客185萬人次,旅遊總收入11.14億元,分別增長15.9%和16%。

                    三、環境生態建設取得新成效

                    切實加強城鄉規劃〇、建設和管理,深入開展“名鎮、名村、示範村”創☉建工作和“大清潔·鄉村美”活動,切實加強城鄉環境衛生綜合整治。強化節能減排和節約集約用地,加強對重點耗能企業的監管和考核,加快縣城汙水管網建設,推進沙溪汙水處理廠籌建工作,全面完成年度節能減排目標任務↓。切實加強土地和礦產資源保護,積極開展土地礦產衛片執法檢查,嚴厲打擊土地礦產違法違規行為。推進“三舊”改造工作,成績突出。至去年底,經縣政府常務會議批準或審核報批的“三舊”改造項目1093宗、42739.55畝,“三舊”改造工作走在全◥市前列。著力加強環境生態建設,集中開展韓江水環境綜合整治,嚴厲打擊違法采▂砂行為,建立健全韓江水環境常態化管理長效機制,確保韓江水環境和堤圍安全。楓江流域和不銹鋼制品行業汙染綜合整治工作取得階段500万彩票交税多少性成效。重視林業生態建設,建成生態示範村37個。

                    四、以保障民生為重點的各項社會事業全面發展

                    加大財政對民生↘領域的投入№,全年用於改善民生的財政支出為20.43億元,增長24%,占全縣一般財政預算支出的79%。突出抓好十項民生▲實事落實,實施更加積極的就業再就業政策,新增城鎮▓就業9933人,轉移農村勞動力2.6萬人,城鎮登記失業率控制在3%以內,創建省級創業型城市(縣)工作順利通過省的驗收。努力擴大社會保險覆蓋面,全縣參加企業養老保險11.87萬人、失業保險9.8萬人、工傷保險9.62萬人、醫療保險2.16萬人、生育保險7.91萬人、住院醫療卐保險5.95萬人;城鄉居民養老保險48.82萬人、醫療保險102.67萬人。城鄉居民『醫療保險補助標準提高到240元,政策範圍內報銷比例達到70%以上。社會救助》體系進一步完善,城鎮低保標準提高到255元、農村低保500万彩票app官方版下载標準提高到184元,全年共發放低保金3852萬元。完成保◥障性住房建設529套,超額完成市下達我縣500套的年度任務,首批25戶住房困難戶已於春節前入住新№居。扶貧開發“雙到”工作順利通過省、市的檢查驗收。教育強縣建設紮實推進,全縣有44所義務教育學校◢和31所鎮、村幼兒園實施規範化↑學校或規範化幼兒園建設,高中階段毛入學率達到87.96%,高考♀再創好成績。文化惠★民工程深入實施,公共文化體育設施建設不斷完善,新建浮洋、彩塘兩鎮文化服務中心和龍湖、官塘、金石、赤鳳4個鎮級健身廣場,完成120個村(社區)文化室“五個有”建設。醫療衛生體制改革紮實推進,基本公共衛生服務均衡發展,重大疾病防控能力不斷增強,公立基層醫療衛生機構全面實施▲基本藥物制度並實行零差率銷售。食品藥品』安全監管力度進一步加大。人口計生工作任務全面∮完成,數據管理和計生服務水平有新提ζ高。《潮安縣誌(1992-2005)》出版發行,檔案達標升級工作水平進一步提高。國防動員工作紮實推進,冬季征兵任務全面完成。審計監察、外事僑務、婦女兒童等工作不斷加︼強。

                    五、社會管理力度不斷加大

                    努力完善社會建設各項管理體制機制,大力開展“三打兩建”工作,查處“三打”案件3190宗,出臺全縣社會信用體系建設和市場監双色球近500期开奖查询管體系建設兩個工作方案,結合實際,深入開展違法違規使用三相電源從事工商業活動清理整頓行動,規範經濟戶♂口管理,全力營∑ 造良好競爭環境。深入開展“粵安12”、“南粵亮劍012戰役”等專項行動,嚴厲打擊各類刑事犯罪活︾動。積極化解各類∮社會矛盾,妥善處置群體性事件,全力維護社會大局穩ζ 定。安全生產“一崗雙責”制度有效落實,安全生產形勢持續500彩票app靠谱吗穩定好轉。

                    六、政府自身建設不斷加強

                    堅持向縣人大及其常委會報告工作和縣政協通報情況制度,自覺接受監⊙督。全年共辦理各級人大代表建議19件、政協委員提案42件。認真聽取各民◥主黨派及工會、共青團、婦聯等群眾團體意見,有序開展網』絡問政,完善政務公開,依法行政水平500万彩票完整比分直播不斷提高。堅持以人◢為本、執政為民,切實加強政府廉政建設。

                    各位代表,回顧過去一年,成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委正Ψ 確領導的結果,是全縣人民團結拼搏、共同奮鬥的結果,是縣人大、縣政協監督支ㄨ持的結果,也是駐地部隊、武警官兵、上級駐潮安各單位,以及╳港澳同胞、海外僑胞和社會各界鼎力相助的結果。在此,我代表縣人民政府︽向全縣人民和所有關心支持潮安改革發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!

                    在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展中仍存在不少矛盾和問題。主要是:經濟總♀量偏小,發展水平不高,與發達地區相比差距較大;深層次結構性矛盾』突出,自主創新能力不夠強,轉型升「級和提質增效任務依然艱巨;經濟戶口管理未能真正到位,財稅500万彩票走势图表收入總量不夠大;城鎮化水平相對較低,縣城配套建設滯後,城鄉面貌和環境有待改善;受資金、用地等客觀因素和人為主觀因素的制約,重點Ψ項目建設推進難度大;資源環境保護、社會管理創新、民生保障體系建設等方面工作還需加強;依法行政水平有待進一㊣ 步提高,作風建ぷ設仍需進一步深化。這些問題,我們將高度重視,並在今後工作中,采取積極措∏施,認真加以研究解▆決。

                 2013年工作安排

                     今年,是貫徹落實黨的⊙十八大精神的開局之年,也是推進“十二五”規劃實施承前啟後的關鍵一年。做好今年政府工作,要堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大精神和縣委的〖各項工作部署,緊緊圍繞“抓機遇、謀發展、惠民生、上水平”的總體目標,以提高經濟增長質量和效益為中心,奮力開拓,穩中求進,進一步強▽化創新驅動,加快產業轉型╲升級;進一步強化項目建設,打造加快發500万彩票是合法的吗展新優勢;進一步強化規範管理,營造公平競爭↘環境;進一步強化社會建設,增進民生福祉,全面提〒升縣域經濟社會發展水平。

                    2013年,我縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值◇比上年增長11%,工業增加值增長12.8%,第三產業〓增加值增長9%,全社會固定資產投資⌒ 增長20%,外貿出口總額增長8%,地方財政一般預算收入增長15%,社會消費品∑零售總額增長17%,農村居民人均純收入增長12%。每萬元生產總值№能耗下降和汙染減排指標完成上級下達的任務,人口計生、安全生產等各項指標控制在上級下達任務計劃之內。為實現上述目標,我們將重點抓好以下工作:

                    一、加快推進產■業轉型升級,提升經濟發展水平

                    要圍繞構建現代〖產業體系這一中心,著▲力加強產業建設,全面提升特色經濟發展水平。

                    優化提升◆特色工業。進一步強化企業創新主體地位,繼續500万彩票官网com深化和擴大“產學研”合作,加速自主創新←成果的轉化和產業化。實施優勢產業、大企業、大集團培育行動計劃,著力扶持ω行業龍頭企業、骨幹企業的500万彩票网是假的提速升級,加※大力度扶持一批有條件企業上市融資。著力推進食品印刷包裝機械和藥包材產業的加快發展,形成規〗模效應。全面落實各級關於扶持中小微企業發展的政策措施,支↑持中小微企業穩定生產,促進發展,提質增效。深入開展“質量強縣”和“知識產權強縣”活動,推進︾品牌標準化和知識產權戰略。加強區域品牌的培育和保護,支持中了500万大奖怎么花企業爭創名牌名標,參與國家、地方和行業標準的修制訂工作,開展自主品牌的經營,推進知識產權優勢企業認定工作,提□ 升產業綜合競爭力。

                    積極發展現代農業。認真貫徹中央1號文件精々神,全面落實各項強農惠農富農政策措施,穩定糧食生卐產。創新“公司+基地+合作社+農戶”的模式,大力發展農業現代園區、農業龍頭企業和農民專業500彩票下载app送28合作組織,培育新型農業經營∞主體,積極構建集約化、專業化、組織化和社會化相結合的新型農業經營體系,提高農業產業※化水平。

                    重視發展現代服務業。進一步完善旅遊配套設施建設,打造精品旅遊①景區,創新旅遊宣傳推介方式,加強區域旅遊的Ψ 促銷合作,提升“情趣潮安”特▂色旅遊品牌內涵,擴大旅遊強縣影響力,促進旅遊業的大發展、大提升。抓住廈深高鐵即將開☆通的契機,加快廈深高鐵潮汕客運站◤區商貿物流中心的建設,加強同泛珠三角和海峽西岸經濟區的合作,培育和發展現代物流業,著力發展高鐵經濟。

                    二、加快重點項目建設,增強發展後勁

                    要抓住和用好當前加快】發展的重要戰略機遇期,著力推進一批重點項目建設。

                    狠抓年度◥重點項目建設。進一步強化項⊙目要素保障和組織協調,落實好縣領導掛鉤聯系重點項目制度,全力推福彩3d500万彩票网進年度39個重點項目建設,確保完※成年度投資19.2億元的目標任務。切實抓好廈深高鐵潮汕客運站區站前廣場、潮惠高『速連接線、炮浮線、前隴路、站前北路、鏡鴻路和縣道X078線等工程項目建設,確保在限定時間內完成工程建設,以滿足今〖年廈深高鐵全線開通的需要。加大力度推進縣特色產◥業基地土地一級開發建設,加快供地進程,支持鼓⌒勵企業進園建設。著力抓←好縣道彩東線、沙溪汙水處理廠、西片供水管網等工程項目建設。加快內洋南總幹擋潮排澇整治工程建設進度,確保在明年4月底前全面竣工。抓緊推進省水利建設示範縣項目建設,力爭提前█完成示範縣建設任務,並努力把示範縣項目建成全省示範縣中的示範,成為全省樣板工√程。積極配合上級做好潮惠高速公【路、韓江東西溪大橋、潮州大橋和市外環路潮安段等項目500万彩票网走势图表建設。

                    創新投融資機制。以服務重點項目建設為中心㊣ ,進一步加大招商引資力度。拓寬融資渠道,加強政府投融資平臺建□設,發揮500彩票app是真的吗政府投資的主導作用和杠桿效應,推動民資、外資、國資一起上,鼓勵引導社會資本參與市政公共基本設施建設。

                    三、積極拓≡展市場空間,推動內外源經濟協調發展

                    努力擴大對外貿易。進一步優化政務★服務環境,切實加強服務引導,落實出口扶持措↓施,鼓勵企業調整出口結構,鞏固傳統市場,拓展新興市場,“搶訂單、保增長”,千方百計擴大出口。著力推進食品外貿出口示範基地建設,培育出口名牌和優勢企∮業,提高品牌帶動出口能力。支持鼓勵企業“走出去”,深度開拓國ξ際市場,努力發展直接貿易,協調做好貿易摩擦和〖反傾銷訴訟的應對工作。

                    積極拓展國內市場。組織企業參與各類500彩票經貿活動,引導企業把握市〓場需求變化,及時調整優化產品結構,組織適銷對路商品生產,堅持品牌◣引路,全力∩搶占國內市場,提高潮安特色產品的市場占有率。

                    四、強化經ω濟管理,確保財稅收入穩定增長

                    堅持※依法治稅。切實加強經濟戶口●規範管理,繼續深化與市國、地稅部門ζ 開展聯合共建綜合治稅工作,規範稅收秩序,營造公平、公正、有序的市⌒ 場環境。加大稅源管理力度,強化征500万彩票app客户端下载管責任,完善社會綜合治稅網絡,提高稅收管理效能,促進稅收收入穩定增長。認真落實國家有關扶持企業發展的政策措施,切實運用╳稅收政策,大力支持企業發展,涵養稅源。

                    強化Ψ支出管理。圍繞“保運轉、保民生、保重點支出”的目標,進一步■完善公共財政體制,優化財政資源配置,強化乐米彩票中500万拒绝預算管理,從嚴控制一般性支出。進一步∴健全財政監督機制,加強對政府性投資重大工程項目的財務監督和跟蹤檢查,提高財√政資金使用的規範性、有效性和安全性。

                    創新金融服務。認真貫徹落實上級有關金融政策,充分發揮金融部門的職能①作用,加強♀銀企合作,擴大信貸規模。健全金融風險防範機制,規範小額貸款公司和信用擔保▓機構運作,進一步優化信貸結ㄨ構,支持企業發展。

                    五、大力推進宜→居城鄉建設,優化發展環境

                    提升縣城建設管理水平。抓住推進“汕潮揭”三市同城化的契機,進一步樹立經營城市的理念,發揮▓縣城地處三市“金三角”的有利條件,加強與汕頭、揭陽兩市「的對接,完善區域基礎設♂施,增創縣城發展優勢。堅持以規劃500万彩票500w cc為龍頭,抓緊推進《縣城部分區域控制性詳細規劃》的實施,並盡快把控制性詳規編制延※伸到整個縣城控制區,細化和完善縣城區域內道路、排汙、排水等Ψ基礎設施的詳細規劃,實現縣城規劃與庵足球比分500埠、彩塘、東鳳等鎮級規劃相銜接,提高規劃的整體性和協調性。嚴格縣城用※地和規劃管理,堅決制止和杜絕違反規劃亂占↘亂建行為,協調解決好縣城項目建設征地拆遷等問題。加快推進縣道X088(和庵線)彩塘段改造▅工程建設,全力抓好安南路、彩文路、安北路、金裏路、龍橋路1號橋等路網貫通工ぷ程和鸛蕉線及東彩路改造工程建設。加快縣城梅林湖旅完整500足球比分直播遊商住區的規劃建設步伐,加緊完善詳細規劃的審批工作,全力抓好用地及地面建(構)築物的摸查、立項報批、招商引資和征㊣地拆遷等工作,盡快啟動項目建設。按照現代城市建設的要求,堅持“縣城ζ功能配套缺什麽補什麽”的原則,科學合理安排縣城影劇院、體育館等文化〗體育設施和公園、學校、社區醫院等市政公共設施,預留500万彩票网基本走势图足夠的建設用地,逐步配①套建設。加大城市綜合管理力度,提高市政基礎設施和綠化管養水平,推進縣城△樣板路建設,提升縣城500彩票app下载品位。

                    推進農村城鎮化進程。嚴格執行城鄉總體規劃,紮實推進村級整治規劃編制工作,廣泛開展“幸福村居”和“名鎮、名村、示範村”創建活動,建設宜←居村鎮。加快農村公路規劃建設,著力加快各鎮集鎮區主街區景觀的整治建設,打造ω 各具特色的鎮級樣板路和精品景區。

                    狠抓城鄉環境整治。按照“政府主導、部門聯動、鎮村為主、全民參與”的@ 工作方針,以“優化人居環境、建設幸福◣潮安”為核心,深入開展全縣城鄉環境衛生綜合整治專項活動,逐步建立健全規範化、常態⊙化的長效管理機制。按照分級管理原則,切實抓好鎮級垃圾中轉站(壓縮站)及村級(社區)環衛隊伍建』設,全力破解農村“垃圾圍村”現象,凈化城鄉環■境。

                    六、積極推進生態文明建設,增強可持續發展500万彩票电脑版本能力

                    加強生態環境保護。進一步完善韓江水環境常態◎化管理的長效機制,鞏固提高綜合整治成果。全面推人人中彩票中500万進以韓江流域為主的水土保∩持防護林帶、生態景觀林帶和綠道網的建設。堅決打擊、取締違法采礦取土和采砂行為。深入開展林業生態文明□萬村綠大行動,組織♂對受破壞山體尤其是桑浦山一帶及韓江流域兩岸山體進行全面復綠,建設“美麗潮安”。

                    抓好節能減排工作。嚴格落實節能減排目標考︾核責任制,切實加強汙染減排能︻力建設。加快縣城汙水管網和沙溪汙水處理廠①建設進度,切實抓好鳳凰、文祠、歸湖等鎮人工濕地汙水處理工程運行監測管理,加快赤鳳、江東等鎮人工濕地工程建設進程,大力推行“雨汙分流”汙水處理系統☆建設。繼續強化五金不銹鋼拋光汙染綜合整治,在不銹鋼生產集中區域設立集中拋光區,配套綜∏合治理設施,實行清□ 潔生產。

                    促進節約集約用地。嚴格執行新一輪土地利用總體規☉劃,科學安排好年度建設用地計劃,切實加強々耕地保護,繼續推進“三舊”改造工作。強化屬地管理職責,加強動態巡查,及◆時發現和查處土地違法行為。加強地質災害防治工作,確保人民群眾生命財產安全。

                    七、堅持以民生為重,加強和→創新社會建設

                    要堅持以保障和改善民〓生為重點,繼續抓好今年度10項民生實事的落實,加快健全▆基本公共服務體系,加強和創新社會管理,推動“幸福潮安”建設。

                    著力提高社會保障水平。落實積極就業∴政策,構建就業服務平臺,拓寬就業創業渠道,加大農村勞動力培訓轉移力度,促進社會平等就業、充分就業。加大企業適↘用人才和民工的引進力度,切實為企業解決“用工難”問題。推進社保擴面征繳,完善城鄉的養老保險制度全覆△蓋,不斷提高社會保障能力和水平。繼續推進住房保障工作▲,努力完成上級下達我縣的年度目標任務。實施新一輪扶貧開發“雙到”規劃,深入開展“廣ㄨ東扶貧濟困日”活動,完善扶貧開發長效機制。

                    著力發展社會各項事業。統籌推進各類教育均衡協調發√展,鞏固500万彩票官网软件下载高中階段毛入學率。全面推進教育強縣創建工▽作,突出抓好庵埠鎮“創強”迎檢和古巷、鳳塘、彩塘、金石、文祠▲和赤鳳等6個鎮的“創強”工作。深化醫藥衛生體制改革,鞏固基本藥物制度,穩妥推進公立醫←院改革,規範發展民營醫療機構,健全醫療服務體系建設,提高醫療服務能力和水平。廣泛開展文化惠民旧版500万彩票网活動,加快縣城區數字影院建設,推動縣文化館、圖書館和鄉鎮綜合文化機構的達標升級,完善鎮、村農民體育健身工程和社區多功●能運動示範工程建設,積極組團參加市第十五屆運動會,進一步豐富城鄉群眾【文化體育生活。加強人口計生工作,創新計生▓服務,狠抓節育措施落實,抓好人口數據清☆理,強化流動人→口管理,推進孕前優生健康檢查,提高人口計生工作水平。切實做好國防動員和ξ民兵預備役工作。重視發展民族500块本金如何玩赛车宗教、外事僑務、婦女兒童、縣誌檔案等事業。

                    著力加強社會管理。完善綜治信訪維穩體系建設,加大社會▼矛盾糾紛排查和調處工作力度。健全社會治安防〓控體系,深入開展社會治安專項整治行動,著力解決重點地區治←安突出問題,依法嚴厲↓打擊各種刑事犯罪活動。落實安全生產“一崗雙責”制度,加大重點領域的安全隱患排查和整治力度,預防和遏制重特大事故。加強應急管理、救援體系建設,提高處置突發公共事件和應對自然災害的能力。

                    八、加強政府自ξ 身建設,努力建設人民滿意的政府

                    要堅持“為民用權、公正用權、依法用權、廉潔用權”,對人民負責、受人√民監督,努力建〓設人民滿意政府。

                    堅持民主法治。自覺接受人大法律♀監督和政協民主監督,高度重視接受輿論監督和群眾監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深入推進“六五”普法,堅持依法行政,規範執法行為,加強『執法監督,建設法治政府。

                    密切聯系群眾。嚴格執行中央關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規◥定。堅決克◇服形式主義、官僚主義,下決心改進文風會風,大興調查研究之風,深入基層、深入群眾,問政於民、問計於民、問需於民,註重解決實際問◥題,增強政府公信力。

                    優化政務服務。整合政務服務資源500万足球赔率,建設管理規範、功能完備、辦事公開、信息共享、運行高效的綜合政務服務體系。加快電子政務建設,完善政務公開和各領域辦事公開制度。

                    加強▓廉政建設。按照幹部清正、政府清廉、政治清明的要求,加強政府機關工作■人員廉潔從政教育和廉政文化建設。嚴格執行各級關於厲行勤儉↑節約、反對鋪張浪費的500万彩票网股代码有關規定,認真落實黨風廉政建設責任制和領導幹部重大事項報告等制度,建設廉潔政府。

                    各位代表,做好今年政府工作,任務艱巨、責任重大。讓我們以黨的十八大精神》為指引,以更加飽滿的熱情、更加有效的措施、更加務實的作風,同心同德,凝心聚力,銳意進取,團結奮進,努力開創潮安各項工作的新局面!

                 



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